2010中国十大石油新闻盘点dd-【新闻】

2010中国十大石油新闻盘点

在当今世界主题的关键词中，一定少不了“能源”二字。它拥有着足以席卷全球财富的秘密，也极有可能触发一系列世界地缘政治斗争，而我们每一个人都将身陷其中……因此，能源问题在受到各国政府空前重视的同时，也牵动着普通百姓的神经。

在即将过去的2010年，我国能源界究竟发生了哪些大事，吸引着全球的眼光，决定着未来的发展和走向？在能源难题的背后，我国又有怎样的应对之策？本期，《中国能源报》将为您系统盘点2010年石油、天然气、煤炭、火电、风电、太阳能、核电等各个领域的重大新闻事件，敬请关注！

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NEWS·2010

以油“祭旗”资源税改

6月1日，新疆正式将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征，税率定在5%。由此拉开了全国资源税费改革的大幕。

根据规定，纳税人开采的原油、天然气，自用于连续生产原油、天然气的，不缴纳资源税；自用于其他方面的，视同销售，依照改革后的新规定计算缴纳资源税。三种情况可免征或减征资源税，这包括：油田范围内运输稠油过程中用于加热的原油、天然气，免征；稠油、高凝油和高含硫天然气，减征40%；三次采油，减征30%。

点评 新疆资源税改方案一出，地方政府眉开眼笑，石油公司暗暗叫苦。

的确，对于石油生产企业而言，这一改确实伤筋动骨。各个证券公司的评估报告中，略带差异的数字表述着一个不带差异的观点：石油公司的成本因此将有较大幅度增长。在中金公司的测算中，资源税改若在全国推行，意味着中石油每年将要多缴纳约百亿元税金。这不是一个小数目，尤其是石油行业同时还承担着石油特别收益金、矿产资源补偿费、矿区使用费等各种费用。

而问题的矛盾之处在于：石油行业正面临各类成本急速上升的剧痛，尤其是一大批陆上油田开采了50多年，已进入“三高”时期，未来油气勘探开发的主要方向是低渗透、低丰度、低品位的油气，高投入、高成本、高风险将会一直伴随着石油行业。同时，石油行业也是耗能大户，近年来水、电、气等各类能源价格不断攀升，使得石油操作成本大涨。在这样的背景下，如果资源税改革“一刀切”，这种情况将会加剧。

当然，从战略资源和国家能源安全的高度出发，资源税是必须改革的。只是，此项改革不能仅仅强调“快”和“狠”，还得“准”。要充分考虑石油行业的实际情况，区别对待并相应调整配套方案。

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NEWS·2010

“新36条”下的

希望与困惑

5月13日，国务院发布“关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见”，简称“新36条”。其中第8条特别提到，鼓励民间资本参与石油天然气建设。支持民间资本进入油气勘探开发领域，与国有石油企业合作开展油气勘探开发。支持民间资本参股建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络。

不久之后，中石油主动向民营石油企业抛出2000亿“橄榄枝”谋求合作，而国家石油储备体系大门也首次向民营油企开放，3家民营企业成功中标国储油项目。

点评 5年前，“非公经济36条”颁布；5年后，“新36条”出台。

如果说，5年前“非公经济36条”一度为广大民营油企带来了生存与发展的福音，那么，较为惨淡的现实成功地与时间联手，教会了民营油企冷静与理性。面对时隔5年再次出现的好消息，民营油企最关心的是：这次是不是“玻璃门外春天”的又一场轮回？

于是，民营油企如今将更多的希望寄托于配套政策的落实，而并非一纸公文的字面规定。全国工商联主席黄孟复对此有个形象的比喻，“新36条”的出台意味着过去在某些方面制约民营经济发展的“红灯灭了，绿灯亮了”，政府及有关部门要抓紧制定配套政策，画出“斑马线”让民营企业通过。

接下来的合作事件、储油事件无疑与“新36条”相得益彰，民营油企也因这接连注入的两针“强心剂”而颇为兴奋。然而，时至今日，“新36条”的配套措施仍然雷声大雨点小，在翘首期盼了半年之久后，民营油企再次陷入等待的寂静。只是不知这新一轮的等待，能否出现他们所期望的结果。

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NEWS·2010

大连海殇

7月16日18时50分，大连新港一艘30万吨级的外籍油轮在附加添加剂时，引起陆地输油管线爆炸，继而引发大火和原油泄漏。经过十多个小时的扑救，大连新港输油管道爆炸现场储油罐的所有阀门全部关闭，火势基本扑灭。

据悉，事故原因是油轮在已暂停卸油作业的情况下，继续向输油管道中注入含有强氧化剂的原油脱硫剂，从而造成输油管道内发生爆炸并引起火灾。事故导致约1500吨原油泄漏入海，并造成一名消防战士死亡，直接经济损失约1个亿。

据海事部门监测，此次事故造成大连港附近水域约50平方千米的海面污染，其中重度污染区约10平方千米，最厚油层厚度达30厘米。

点评 由于与BP墨西哥湾漏油事故发生时间间隔不久，大连这场输油管道爆炸也被业内看作是“中国版BP事故”。类似的情节，诠释着相同的道理：安全生产，是无论怎样强调也不过分的。

与煤炭生产的作业特点不同,石油生产是地面操作,有很严格的标准和规范,发生安全问题的几率并不大。如果能够控制得好,石化生产中发生事故的概率其实非常低。可是即便如此，近两年柴油泄漏、石化厂爆炸、管道爆炸等或大或小的事故始终没有“消停”过。

的确，我们也必须承认，每次事故发生之后，上至国家、下至企业都能在第一时间作出反应。好比这次大连输油管道爆炸，原本预计将封港10天进行清油工作的大连新港，由于清污工作进展顺利，从20日17时起，也就是事故发生后的第4天，即全面恢复通航。

然而，我们更应该承认的是，当应对成为一种经验,它的对面就是耻辱的教训。对于安全生产而言，止于事后反省,事故将永无止境。

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NEWS·2010

“管道法”护驾8万公里

地下长城

6月25日，十一届全国人大常委会第十五次会议审议通过了《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（简称《管道法》），并于10月1日正式实施。

《管道法》主要强调了企业是石油天然气管道的主要责任人，对管道企业的义务作了较多的补充：强调企业要接受政府和有关部门依法实施的监督；增加了管道企业应保证管道建设工程质量的规定；要求管道企业在管道建设中应遵守法律、行政法规有关建设工程质量管理的规定；管道的安全保护设施应当与管道主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

另外，《管道法》对政府和相关部门的责任作出了明确的规定：国务院能源主管部门依照管道保护法主管全国管道保护工作；地方各级人民政府主管各辖区管道保护工作等。

点评 随着我国油气事业的发展，管道也呈现出蓬勃态势：目前有70%的石油、99%的天然气通过管道运输，长输干线管道已达8万公里，海上油气管道近5000公里。

然而，事故却与发展相伴而生，除腐蚀、管材质量、施工质量和突发性自然灾害等因素外，人为因素导致的意外事故和恶意的打孔盗油(气)亦成为危害管道安全的“杀手”。当爆炸、泄漏、停输越来越多地发生时，人们不禁要问：谁来守护这8万公里地下长城的安全？

《管道法》作为我国第一部保护特定设施的专门法律，将“安全”凌驾在了“经济”之上。也就是说，《管道法》中强调的不再是过去的“技术可行、经济合理”，而首先是安全、环保，然后才是可行、经济。

这在管道的发展中，可以称得上是观念的一次革新，它给予了管道规划、建设与维护一个新的“风向标”。这也意味着：法律不仅仅给管道安全披上了外衣，而更将渗入到它的各个环节。

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NEWS·2010

谁动了我的柴油

10月以来，全国多地出现“柴油荒”。

“柴油荒”已经不是第一次出现，我国于2008年、2009年都曾经出现过类似的现象。对于此次“柴油荒”发生的原因，主要有以下几个代表性观点：一是“拉闸限电说”：根据十一五规划，单位GDP能耗在5年内必须下降20%。为完成节能减排目标，不少地方纷纷出台拉闸限电政策。企业只得重金购买柴油发电机保障机器运转，节了电却废了油。二是“检修说”：国内炼油厂8—9月大规模检修，导致柴油产量明显下降。国际油价持续高位震荡，地方炼油厂炼油成本增加，利润减少，生产积极性下降，出现减产甚至停产。三是“季节说”：临近年末，各地进入基建工程施工旺季，工矿企业用油增多，禁渔期结束，沿海地区渔业用油需求恢复加上秋耕季节也到来，农业机械用油上升……

点评 “柴油荒”以前不是没有，事实上，它每隔一段时间就会出现。然而，这次的“柴油荒”之所以引发众议，因为它与政府的一项“善意的举措”——拉闸限电政策有关。

不能说拉闸限电是造成此次“柴油荒”的全部症结所在，但是至少是其幕后推手之一。毕竟为了完成节能减排的“死命令”， 不少地方纷纷对企业拉闸限电是铁打的事实。而企业为了生产，只能求助于柴油发电。于是，“柴油荒”作为节能减排的副产品，轰然席卷了全国。

这难道就是政府的初衷？政府应该知道，如果硬手段限电限产，企业必然采取补救措施。那么当柴油发电成为普遍手段后，柴油需求推高怎么办？带来更大污染怎么办？节能节不了，减排没减成，政府又该如何控制？难道来一个“拉闸限油”？

行政手段失真，市场则失去了资源配置的功

能，从而导致大面积的失衡。这不得不说是我国现行市场体制的一个悲哀。只希望日后，这种无奈而扭曲的行政应急式干预能够少一点，少一点，再少一点……

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NEWS·2010

大益而微利的

中俄管道

11月1日，中俄原油管道进入试运行阶段。首批原油于11月2日9时36分从俄罗斯进入中国。

12月20日13时36分，原油顺利输抵大庆末站。由此，中俄原油管道投油全线贯通，实现一次试投运成功。

中俄原油管道是俄罗斯“东西伯利亚——太平洋”石油管道的中国支线，起自俄罗斯远东原油管道斯科沃罗季诺分输站，穿越我国漠河县边境，途经黑龙江省和内蒙古自治区13个县市区，终点是大庆站，全长999.04公里。2009年4月开始施工，2010年9月竣工。根据中俄两国间协定，该管线自2011年1月1日起，将担负每年1500万吨的供油任务，共持续20年，最高可升至每年输送3000万吨。

管道的谈判始于1994年，其间波折不断。直到2009年2月，中俄双方正式签署相关协议。中国将分别向俄罗斯石油公司和石油管道运输公司提供150亿美元和100亿美元的贷款，换取20年内从俄罗斯进口3亿吨石油的合同。

点评 在历时15年的谈判之后，我国终于再一次成功地拓宽了原油进口渠道：中俄原油管道协议的达成对改善我国能源供应格局、保障国家能源安全供应具有重要的意义。

不过，值得注意的是，作为中俄管道的责任方之一——中石油并没从中获得太多利好。由于这一合作协议仅仅是保证俄罗斯对中国的原油供应量，原油价格将根据交割时的主流市场价格决定，因此，虽然这部分原油可能由中石油的炼油厂进行加工，但经济效益有限，管线之于中石油的意义更多在于扩大规模和市场份额。

无论如何，在我国东北牵来如此油龙，“安全账”的意义明显远远超过了“经济账”。

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NEWS·2010

中缅管道的

心理安慰

6月5日，中缅油气管道正式开工建设。根据此前签署的协议，中缅原油管道初步设计每年可向国内输送2200万吨原油，相当于每日运输40多万桶；天然气管道年输气120亿立方米。

中缅管道为天然气、石油双线并行。其中，中缅天然气管道缅甸境内段长793公里，中缅原油管道缅甸境内段长771公里，并在缅甸西海岸皎漂配套建设原油码头。两条管道均起于缅甸皎漂市，由云南瑞丽进入中国。

中缅管道总投资25.4亿美元，其中石油管道投资额为15亿美元，天然气管道投资额为10.4亿美元。

点评 对于中缅油气管道的开工建设，业内给了绝对正面的评价，其中最多的一个声音便是其“对确保中国的石油进口安全战略意义重大，困扰中国能源安全的马六甲‘瓶颈’将就此解除”。

诚然，马六甲海峡地区政治复杂，恐怖分子、海盗活动频繁，而中国进口石油的80%都不得不从这个狭窄的咽喉要道通行。中缅原油管道修建好后，部分原油便可绕开此咽喉，直接进入中国西南地区。

然而，硬币有着令人忧心的另一面：缅甸自身的政治环境并不安稳。缅甸是目前少数几个军人执政的国家，境内存在大批与政府对抗了数十年的武装组织，国家政局极不稳定。在这样的环境中，油气管道的正常运营存在相当大的变数。事实上，2009年中缅管道谋划动工之时，已经有西方媒体联手缅甸的流亡组织向中国施压。

因此，中缅管道的建设，只能说中国在油气运输上多了一条选择，有了一个心理安慰，而远未达到“破解了马六甲困局”的地步。若过分夸大它的意义，必将忽视需要面对的问题。

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NEWS·2010

海外寻油“西顾”

12月5日，美国《华尔街日报》报道称，我国三大石油公司与委内瑞拉签署了6项合作协议，并将对委内瑞拉的投资计划扩大至400亿美元。

其中，中石油签署了胡宁4项目合资经营协议，该项目将由中石油与委内瑞拉国家石油公司合作开发，产能目标将达到2000万吨/年。胡宁4项目区块面积325平方公里，可采储量87亿桶。中委双方将成立合资公司，负责胡宁4项目的运营。委内瑞拉国家石油公司持有该项目60%的权益，而中石油持股40%。

中石化将与委内瑞拉国有石油公司共同开发胡宁1号和8号油田区块，其中每个区块的产能达到1000万吨/年，中石化还将参与建设一座年处理原油能力达1000万吨的炼油厂。

中海油也获准参与Mariscal Sucre天然气项目，该项目将于2012年投产。

点评 三大石油公司同时签署合作协议的事，并不多见，这在一定程度上表明中委两国的能源合作已进入规模化发展阶段。

事实上，不仅仅在委内瑞拉，中国油企的国际上游资产全球布局已经悄悄发生了倾斜。以往中国油企的海外项目主要集中在中东、中亚等地区，而今年的几宗大型并购或者合作案都集中在大西洋西岸：3月，中海油获取了阿根廷Bridas公司50%的股份，后者掌握拉美地区的多处资产；4月，中石化与巴西签订100亿美元贷款换石油协议，这可能为中石化参与巴西两处深水石油开采项目铺平道路；同样是4月，中石化收购加拿大Syncrude油砂项目9.03%的股权；5月，中化集团也进军巴西……

可以看到，中国油企已试图让自己成长为阿根廷、巴西和委内瑞拉石油市场上的重要角色，这些运作反映了中国油企国际发展战略的转型与实力的提升。毕竟，这些地区以往是国际石油巨头的禁脔，中国油企无法涉足或者只能在西非地区“遥望”。此番强势“西顾”，实属不易。

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NEWS·2010

油企抢滩新能源

2月，中石化北京石油分公司与首科集团共同投资5000万元，成立北京中石化首科新能源科技有限公司。根据规划，2009年至2012年北京将实现5000辆新能源车的应用规模，首科新能源将承担保障未来能源供应。中石化总经理王天普表示，除了电动汽车充电站外，该公司发展新能源还有其它途径，如燃料乙醇、生物柴油、生物化工以及煤化工等。

几乎与中石化同步，中石油集团也在2月提出了首个新能源发展规划，并把生物质能和煤层气列为发展重点。该集团在3月底又提出了具体目标：2010年新能源生产能力将达到125万吨/年(油当量)，在2015年，将达到600万吨/年(油当量)。

自此，两大石油公司正式全面“拥抱”新能源。

点评 “坐在油桶上玩新能源”不是一件新鲜事儿，早在2006年，中海油便成立了新能源投资有限公司，主攻煤基清洁能源、风能和动力电池，走在了两位“老大哥”的前面。而随着中石油、中石化的加入，新能源战场俨然多了两位重量级选手。

传统石油企业抢滩新能源，很大程度上源自石油储量减少的压力。假如石油永世开发不竭，估计没有石油企业会花那么大的心思“另起炉灶”。正是在石油开采越来越难的威胁之下，石油企业布下新能源这招棋，以图未来成长空间。

事实上，石油企业发展新能源业务的确具备众多的发展优势。比如说一般中小型新能源公司难以比拟的政府关系资源、对看好的项目能够投巨资进行开发或直接并购的“不差钱”实力以及庞大的下游市场网络等等。这些因素都将使得石油企业在新能源业务的发展上，能以最快的速度占领制高点。

不过，尽管占据众多的优势，石油企业面对那么多的新能源项目，有所为有所不为才是一种正确的决策。毕竟目前新能源行业整体上还处于探索阶段，盲目跟风将会得不偿失，像壳牌就曾经为它“花里胡哨”的新能源产业赔钱买了一回大单。

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NEWS·2010

海工装备后来居“下”

3月1日，中国首次自主设计、建造，全球最先进第六代3000米深水半潜式钻井平台“海洋石油981”，经过10个月船坞搭载总装，在外高桥造船公司顺利出坞，成为中国深水海工新的里程碑。

该平台设计自重30670吨，长度为114米，宽度为79米，面积比一个标准足球场还大；从船底到钻井架顶高度为130米，相当于40多层的高楼；电缆总长度800多公里，相当于围绕北京四环路跑10圈。平台总造价近60亿元，具有勘探、钻井、完井与修井作业等多种功能，最大作业水深3000米，钻井深度可达10000米。

另外，该平台可在中国南海、东南亚、西非等深水海域作业，设计使用寿命30年，平台的详细设计和建造均在国内进行，中国海油拥有其知识产权。

点评 “海洋石油981”之所以吸引关注，除了它填补了我国在深水装备领域的空白之外，还有一个很大的原因是：我国海工装备实在是“憋屈”太久了！

有这样一组数据：每一艘中国制造的自升式钻井平台国产化率只有24%，中国企业只能得到全部利润的30%。长久以来，我国海工装备制造业的切入点都集中在低附加值的制造环节（该环节尚且与韩国、新加坡等亚洲制造强国有较大差距），这使得我国企业在利润流失的同时，发展上也处处受到掣肘。即便是此番光鲜登场的“海洋石油981”，初步设计仍然是由国外完成的，并没能实现真正的完全自主知识产权的设计与建造。

不过，我们还是应该从它身上看到中国海工装备制造业的进步，或者说，希望。有人将海工装备制造业的竞争格局总结为八个字：欧美设计，亚洲制造——从欧美到亚洲，不同的产业发展模式，也决定了一个国家在产业链的位置。我国在这一产业链上，何时才能转“下”为“上”？

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