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【新闻】农机安全监理十二五规划颁布耧斗菜

发布时间:2020-10-19 01:01:32 阅读: 来源:皇冠厂家

农机安全监理“十二五”规划颁布

中国农机化信息网

全国讯:继全国农机化发展“十二五”规划和五个专项“十二五”规划颁布后,10月21日,农业部办公厅印发了《全国农业机械安全监理“十二五”规划》(以下简称《规划》)。至此,“十二五”期间,全国农机化发展有关《规划》已经全部颁布。

《全国农业机械安全监理“十二五”规划(2011-2015年)》的编制,依据了《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》、《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》、《国务院办公厅关于印发安全生产“十二五”规划的通知》以及《全国农业机械化发展第十二个五年规划(2011-2015年)》。各级农业机械化主管部门及其安全监理机构要牢固树立以人为本、安全发展的理念,加强《规划》实施工作的组织、指导和协调,转变监理方式,提升监管能力,强化督促检查,确保“十二五”规划目标任务的实现。

《全国农机安全监理“十二五”规划》采取与其他《规划》相似的体例,分为“十一五”期间主要成就、“十二五”面临的机遇和挑战、指导思想和主要目标、主要任务、重点工程、保障措施六个部分。

《规划》指出,“十一五”期间,农机安全监理法制化建设步伐加快,法规体系基本建立;安全监理机构持续加强,队伍保持稳定;工作改革创新,机制逐步完善;投入不断增加,装备和信息化建设初见成效,全国农机安全生产形势持续稳定好转。然而,从总体上说,农机安全生产及监管水平依然不高,事故隐患依然突出,与推进农业机械化又好又快发展的要求还存在较大差距。综合判断,随着农业机械化快速发展、领域拓宽,我国农机安全事故仍处于高发、易发、多发期,农业机械化科学发展对农机安全监管的需求越来越迫切。

《规划》提出,“十二五”期间,农机安全监理工作要坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,遵循以人为本、预防事故、保障安全、促进发展的原则,以创建“平安农机”和“为民服务创先争优”示范窗口为载体,努力提高上牌率、检验率、持证率。“十二五”期末农业机械安全监理上牌率、检验率、持证率水平要达到70%以上;创建全国“平安农机”示范县、“为民服务创先争优”示范窗口各500个以上,“为民服务创先争优”示范岗位标兵1000名以上;降低事故死亡率,保持拖拉机和联合收割机万台死亡率持续下降,农机安全生产形势平稳发展。

为实现“十二五”规划目标,农机安全监理工作要推进实现“四个转变”,实施四项重点工程。即推进监管环节由使用操作向农业机械化全过程转变,推进监管范围由拖拉机联合收割机向所有农业机械转变,推进监管方式由重管理向管理与服务并重转变,推进监管手段由传统向现代化转变;实施“平安农机”创建工程、“为民服务创先争优示范窗口”创建工程、安全监理规范化建设工程、安全监理装备和信息化建设工程。

《规划》在最后部分提出六项保障措施:一是加强组织领导,落实安全责任。积极争取政府对农机安全生产的重视,将农机安全生产纳入各级国民经济和社会发展规划,列入政府考核目标。落实《农业机械安全监督管理条例》有关“保障农业机械安全的财政投入”的规定,争取加大财政和基本建设投入,保障工作经费,改善装备条件。

二是加强法规建设,完善规章制度。进一步完善规章制度、安全标准、操作规程和安全检验规范,加快制定农业机械实地安全检验办法,推进危及人身财产安全的农业机械免费实地安全检验制度的建立。加快制定农业机械以旧换新和报废回收办法,制定完善农机禁用和报废标准,规范农机回收解体或销毁的程序和方法,促进农机更新换代和节能降耗。加快制定农机安全标准、操作规程和安全检验规范,提高农机质量安全和操作使用水平。

三是加强安全执法,推进规范管理。规范牌证管理行为,严格按照规定程序办理牌证业务,开展违规发放拖拉机牌证专项治理。严禁跨行政区域发放牌证,严禁给不符合国家安全标准的发放牌证,严禁给安全检验不合格的发放牌证,严禁给未经考试或考试不合格的人员核发驾驶操作证。严格执行法律法规的规定,在注册登记、年度检验时,加强对上道路拖拉机运输机组查验交强险投保证明。

四是加强开拓创新,健全监管机制。积极推广免费开展实地安全检验、免费发放牌证、免费培训考试的经验和做法,推进免费安全检验制度的建立。鼓励驾驶操作人员、维修技术人员依法成立安全互助组织。探索多种形式的农机保险制度,加强农机综合保险和安全互助保险研究,推动将农机保险纳入农业政策性保险,争取财政资金对农机保险保费给予补贴,不断提高保险服务水平。

五是加强自身建设,提升监理能力。明确农业机械安全监理工作的行政执法性质,积极推进农机安全监理机构参公管理,合理设置岗位和配备人员,强化牌证、检验、考试、事故处理等业务培训,开展岗位练兵和业务技能竞赛,提高农业机械安全监理人员素质。加强农机安全监理装备建设,提高监督检查、实地检验、事故勘察、信息系统等装备能力,改善执法服务手段。

六是加强安全宣传,营造良好氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,通过开展“安全月活动”、法律技术咨询、安全知识学习和竞赛等多种形式,宣传普及农机安全知识。推进“六个一”为主题的宣传活动经常化,在每个乡镇组织一次宣传教育活动,给每个农机手送一封农机安全倡议信,放映一部教育警示片,向每个村送一套安全宣传挂图,给每个农机户送一本农机安全知识手册,在每个村及中小学校上一次农机安全知识课。

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