当云南直购电改革部分破题云铝抛双轨方案

云南直购电改革部分破题 云铝抛“双轨”方案

【铝道】4月8日，从云南相关政府部门了解到，云南省将以 水电铝 为突破口，推进直购电试点工作。

云铝股份[-0.51%]（）提出存量老政策、增量新政策，即120亿度的基本用电量按照原来的结算方式结算，2014年新增40亿度用电量用直购电政策。如此云南电公司利益不仅不受损，还可多收输配费用。

据粗略估算2013年产能实际利用约为90万吨，目前云铝股份合规产能120.5万吨，只要用电价格合适，完全有能力提高用电量。

云南省政府人士分析，现在有政策规定，社会用电总量的2%要用直购电方式交易。去年云南省社会用电量将近1500亿度，按照要求的比例，也应该有30亿度电使用直购电交易方式，云铝股份提出40亿度的增量用直购电，应该能够通过。

云铝股份收益明显

云铝股份日前发布的2013年度业绩预告称，受国内国际宏观经济环境及铝行业供求关系的影响，铝市场价格明显下降，由2012年平均约15630万元/吨，下跌至2013年14605万元/吨，下跌幅度为6.6%，对公司2013年经营业绩产生了不利影响。预计的盈利仅有1000万-1500万元。

按照云铝新提出的方案，40亿度电采用的直购电政策中电输配电价已经基本明确，实行两部制电价：基本电价执行云南电迫切需要进行产业结构调剂现行销售电价表中的大工业用电的基本电价标准；电量电价为每千瓦时0.125元（不含线损），其中，110千伏线路输电价为每千瓦时0.105元，220千伏输电价为0.086元/千瓦时。耗损率参照近3年实际耗损率，由省内价格部门参照决定。

参与云南直购电试点的大用户购电价格，由直接交易电价、电输配电价和政府性基金及附加三部分构成。除了输配电价由国家确定，直接交易电价由电力用户和发电企业协商确定。

目前，云南省政府打算确定一批水电企业和用电企业作为直购电交易主体，让他们点对点谈，由能源局根据电压和线路等因素测算交易过程中中间费用，给出一个参考价，具体交易价格由企业跟发电企业谈，政府不再定价。

云南电力供给大于需求，水电企业弃水现象非常普遍。截至2013年底，云南省电力装机达6375万千瓦，2015年将达8000万千瓦。在直购电交易中，云铝股份有压低用电价格的空间。

如果按照云南省主要水电企业上电价每度0.3元左右，加上已获批复的每千瓦时0.125元的输配电价，再加上容量电价（基本电价）和线损，较终直购电销售侧电价有望大幅降低。而每度电降0.01元，电解铝每吨成本就降低130多元。

整体方案尚未定型

年初国家能源局印发的《2014能源工作指导意见》中就提出单独核定输配电价的实施方案。意见提出，积极支持在内蒙古、云南等省区开展电力体制改革综合试点。

国家发改委螺栓上装有弹簧以便均衡上抗折安装已批复云南省电力用户和发电企业直接交易（直购电）试点的输配电价。而在整个直购电交易中，输配电价的确定只是其中一环，直购电交易主体、交易规模、交易电价撮合方式尚未明确。

目前云南自用电输配费用含基金0.17元。云南省申请适当调整云南省内自用电的输配电价水平，实现省内输配电价（含基金）在0..16元/千瓦之间。发改委批复0.125的输配电电价可算完成了云南省的一大心愿。

无论发电企业还是用电企业，对电公司都有依赖性。电公司完全可以找出各种技术理由阻挠直购电交易方案。

其实，这样的直购电改革方案并不鲜见，2103年《四川省2013年度电力用户向发电企业直接购电试点实施方案》明确，直购电价格由直接交易价格、电输配电价和政府性基金及附加三部分组成。其中，直接交易价格由电力用户与发电企业通过协商自主确定。输配电价实行两部制，基本电价执行四川省电现行销售电价表中的大工业用电的基本电价标准；电量电价（不含线损）按不同电压等级执行。与云南省现在的直购电政策相似。

但是现在四川用电企业普遍反映，从直购电交易模式中获益甚微，表示直购电可有可无。

而在内蒙，直购电非常活跃，当地政府部门向透露，直购电月成交量40亿元，而且是多对多谈判，充分竞价，在直购电试点中，算是一枝独秀。而成功的关键，是有自己的电。

输配电价国家定价，在直购电中这一价格被调低。上电价点对点谈，完全由市场说了算。云南从上电价和输配电价两个环节对终端电价进行调整，拉低企业用电成本的同时，并不打算触及云南电公司的400马力拖拉机成功研制利益。

云铝股份抛出的存量老办法、增量新办法仅是云南省推进直购电的一个前奏。据了解，云南省也提出增量目标。即大力发展电解铝，承接中东部地区电解铝产能转移。甚至提出专门成立 云南承接中东部地区电解铝产能转移工作组 并让云南电公司参与其中。

云南省一位政府官员透露，云目前我国营商环境整体评价在190个经济体中排名第31位南不可能只让云铝股份享受直购电政策，也不可能只在水电铝模式中推行直购电政策，但是为了有效推进直购电，现在只能以水电铝为突破口，将来制度完善后再扩大范围。